证监会:支持房企债券融资 推出科创板做市交易

来源：中国证券报

证监会5月4日消息，近日，证监会召开专题会议，认真传达学习中央政治局会议和习近平总书记在中央政治局第三十八次集体学习时的重要讲话精神，研究深化资本市场改革、保持资本市场平稳运行、助力宏观经济大盘稳定相关工作措施。

会议要求，在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫，扎实推进资本市场全面深化改革，稳步扩大资本市场制度型开放，坚持不懈狠抓资本市场风险防控。会议还明确，积极支持房地产企业债券融资，稳步推进股票发行注册制改革，推出科创板做市交易。

会议认为，今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致的风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，证监会要把思想和行动统一到党中央对形势的重要判断和作出的决策部署上来，始终胸怀“国之大者”，结合资本市场实际抓好学习和贯彻落实，统筹稳增长和防风险，坚定信心，攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。

在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫，科学合理把握IPO和再融资常态化，丰富科技创新公司债、中小企业增信集合债等债券融资工具和品种，积极支持房地产企业债券融资，研究拓宽基础设施REITs试点范围，适时出台更多支持实体企业发展的政策措施。扎实推进资本市场全面深化改革，稳步推进股票发行注册制改革，推出科创板做市交易，丰富期货期权等市场风险管理工具，加快投资端改革步伐，积极引入长期投资者，进一步发挥机构投资者作用，激发市场活力。稳步扩大资本市场制度型开放，拓展境内外市场互联互通范围，深化内地与香港资本市场的合作，推进境内企业境外上市监管制度落地。坚持不懈狠抓资本市场风险防控，坚持监管姓监，加强跨境跨市场风险预研预判，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，有序化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，要深刻领会、坚决落实习近平总书记重要讲话精神，加强新的时代条件下资本理论研究，始终坚持“两个毫不动摇”，不断深化对我国各类资本及其作用的认识，深刻把握资本的双重属性，加强证券监管与行业监管的协同，提升治理能力和水平，规范和引导资本健康发展。要继续完善资本市场基础制度，构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，引领各类要素资源向重点领域和薄弱环节集聚，促进创新资本形成，为各类资本发展释放更大空间。

在市场人士看来，会议体现出有关部门对支持实体企业发展及资本市场平稳运行关注度提升，有助于进一步稳定市场预期。“IPO和再融资常态化，全面注册制渐行渐近，更多支持实体企业发展的政策措施陆续推出，资本市场服务实体经济‘杠杆效应’增强。随着一系列制度更加完备，资本市场的包容性有望继续提升，将积极引入长期资金，为更多实体企业引入资本活水。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳分析。

面对金融市场波动加大的局面，近期，从国务院金融委到“一行两会一局”频频发声、密集施策，稳预期、增信心的强大合力加快形成。

“在当前复杂环境下，防范应对金融风险，更需多部门沟通协作。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，针对近期资本市场的波动，有关部门多次强调“要及时回应市场关切”“有序化解重点领域风险”等，稳定市场预期；引入长期投资者等举措有助于提振市场信心。

业内人士认为，会议提出，“加强证券监管与行业监管的协同”，“提升治理能力和水平”等目标，将不断推进资本市场治理体系和治理能力现代化。证监会召开2022年系统工作会议明确，深化放管结合，加快推进监管转型。适应注册制等重大改革带来的深刻变化，坚持问题导向，加快公司监管、机构监管、稽查处罚全方位职能转变，科学把握“放”与“管”的平衡，强化事中事后监管，突出扶优限劣鲜明导向，大力提升监管数字化智能化水平，不断改进监管服务，提高资本市场治理效能。