哈尔滨市社会信用体系建设促进条例实施

2月1日起，《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是我省首部、全国第6部市级地方信用建设法规，标志着我市社会信用体系建设步入“有法可依”的新阶段，为优化“哈尔滨营商环境”提供法制保障。

《条例》共6章45条，围绕当前我市信用建设面临的重点、难点和关键点开展制度设计，突出加强政府诚信建设，保障企业、个人合法权益，完善联合激励和惩戒机制，努力构建诚实守信的社会环境。

打造诚信政府

有诺必践失信必究

《条例》重点对政府守信践诺进行约束，规定市、区县（市）政府和部门在招商引资、政府采购、招标投标等方面，应当履行向市场主体依法作出的承诺以及依法订立的合同，不得以政府换届、相关责任人更替等为由拒绝履行。因政府或者有关部门责任导致承诺的合法优惠条件不能兑现、有效合同不能履行，给市场主体造成损失的，应当依法予以赔偿；因国家利益、社会公共利益需要改变承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行；给市场主体造成损失的，应当依法予以补偿。

政府投资项目所需资金，应当按照国家有关规定落实到位，不得要求施工单位垫资建设。政府在进行采购货物、工程、服务等民事活动时，应当平等行使权利、履行义务、承担责任，不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等款项，不得单方面作出使用资产折抵款项等决定。上年经济社会发展目标及民生项目的完成情况如何，政府要“说了算”“定了干”，必须在下年度政府工作报告中说明。

积极激励守信

信用良好优先选择

《条例》规定，国家机关要查询使用企业、个人信用信息的范围包括实施行政许可、监督检查；政府采购、招标投标、财政性资金项目安排、资质审核等；国家工作人员招录、岗位聘用；表彰奖励；其他依法依规应当查询使用社会信用信息的工作。

对信用状况良好的信用主体，依法采取激励措施：在政府采购、招标投标、财政性资金项目安排、公共资源配置、荣誉评选等活动中，同等条件下列为优先选择对象；在日常监管中，合理降低抽查比例和频次；对于从事非营利性的民生工程项目，根据有关规定给予政策支持；在信用门户网站等媒体宣传推介；国家、省和市规定的其他激励措施。

《条例》规定，有关部门应当建立本行业信用评价制度，依法依规开展行业信用评价，实施信用分级分类监管。

依法惩戒失信

四种行为列入“黑名单”

对违法失信的信用主体，按照国家规定实施监管和惩戒。其中，严重危害人民群众身体健康和生命安全的，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，拒不履行法定义务、严重影响司法机关和行政机关公信力的，拒不履行国防义务的四种行为，列入严重失信“黑名单”。

对列入失信惩戒名单的，根据需要履行告知或者公示程序，并告知惩戒实施的依据、理由、救济途径以及解除惩戒措施的条件。失信主体纠正失信行为或被依法撤销的，向市社会信用主管部门或失信信息提供单位提出信用修复申请，受理单位应在两个工作日内处理。

归集公开信息

涉个人隐私要技术处理

《条例》规定市场主体在办理注册、审批、备案等事项时，应当如实提供相关信息。

政府将加强自然人诚信建设，完善自然人信用记录。其中，首先建立公职人员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、房地产中介从业人员、会计审计人员等从业人员的信用记录，依法归集到市信用信息共享平台。公开自然人信息，应当依法或经本人同意，涉及个人隐私的，发布前要进行技术处理。

信用主体认为其信用信息的归集、公开、使用或者失信行为的认定、惩戒存在错误、侵犯其合法权益的，向市社会信用主管部门、信用信息提供单位等提出书面异议申请。

 （稿源： 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报 )