黑龙江住建厅通报2018年建筑市场26起违法违规行为查处情况,包括处理意见

黑龙江建筑管理 2018-12-28 13:13:37
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来源:黑龙江住建厅 黑龙江省住房和城乡建设厅关于2018年建筑市场违法违规行为查处情况的通报 黑建建〔2018〕18号 各市(地)住建局(委),龙江农垦集团、森工集团住建局: 10月22日-11月3日,省住建厅开展了全省建筑市场专项检查,按照“双随机一公开”要求,省级共抽检在建工程111项,下达执法

来源:黑龙江住建厅

黑龙江省住房和城乡建设厅关于2018年建筑市场违法违规行为查处情况的通报

黑建建〔2018〕18号

各市(地)住建局(委),龙江农垦集团、森工集团住建局:

10月22日-11月3日,省住建厅开展了全省建筑市场专项检查,按照“双随机一公开”要求,省级共抽检在建工程111项,下达执法建议书、督办整改通知单53份,经各地进一步核实确认,现将违法违规行为查处情况通报如下:

一、查处情况

(一)牡丹江月星环球城G地块项目。总承包单位上海建工五建集团有限公司违法分包;分包单位牡丹江市中科建筑工程有限公司超越资质范围承揽工程。处理意见:上海建工五建集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正并依据相关法律法规进行处罚,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目;牡丹江市中科建筑工程有限公司由项目所在地住建部门责令改正并依据相关法律法规进行处罚,同时记入不良信用信息6个月。

(二)大庆市绿城御园C02-C14组团项目。总承包单位中国建筑一局(集团)有限公司违法分包;分包单位江西隆锦生态环境建设有限公司无相应资质承揽工程。处理意见:中国建筑一局(集团)有限公司、江西隆锦生态环境建设有限公司由项目所在地住建部门责令改正并依据相关法律法规进行处罚,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(三)齐齐哈尔市锋尚人家二标段项目。总承包单位中国三冶集团有限公司违法分包;分包单位大庆市正阳建筑安装工程有限公司超资质范围承揽工程。处理意见:中国三冶集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正并依据相关法律法规进行处罚,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目;大庆市正阳建筑安装工程有限公司由项目所在地住建部门责令改正并依据相关法律法规进行处罚,并记入不良信用信息6个月。

(四)鹤岗市煤矿棚户区滨河南小区第三标段工程项目。监理单位深圳科宇工程顾问有限公司违规更换中标项目班子成员。处理意见:深圳科宇工程顾问有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(五)大庆玖玺首府三标段项目。总承包单位江苏中粟建设工程有限公司现场管理人员违规变更,施工现场管理混乱。处理意见:江苏中粟建设工程有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(六)黑龙江省肇东市生活垃圾焚烧发电厂项目。总承包单位山东省工业设备安装集团有限公司安全员、质检员、技术负责人未在岗履职;北京五环国际工程管理有限公司总监未履职尽责,现场监理机构人员违规变更。处理意见:山东省工业设备安装集团有限公司、北京五环国际工程管理有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(七)鹤岗市采煤沉陷棚户区小区外配套工程第五标段(纬五路)项目。监理单位高达建设管理发展有限责任公司现场管理混乱,部分监理机构人员未在岗履职。处理意见:高达建设管理发展有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(八)齐齐哈尔市百悦居二期二标项目。总承包单位润邦控股集团有限公司现场管理混乱,部分施工现场管理人员未在岗履职。处理意见:润邦控股集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(九)哈尔滨市松北区棚改小区北岸润和城二期A区第十一标段项目。总承包单位江西省城建建设集团有限公司项目经理胡建明施工内业资料他人代签,未在岗履职。处理意见:江西省城建建设集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(十)哈尔滨星港国际二期项目。总承包单位江苏江中集团有限公司项目经理刘成施工内业资料他人代签,未在岗履职。处理意见:江苏江中集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(十一)阿城区恒大城三期工程51-54#楼及地下车库项目。总承包单位江苏江中集团有限公司项目经理及部分施工现场管理人员未履职尽责;监理单位黑龙江正信建设工程管理有限公司(现更名为中泰正信工程管理咨询有限公司)现场监理机构未按标准配备人员。处理意见:江苏江中集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评;黑龙江正信建设工程管理有限公司(现更名为中泰正信工程管理咨询有限公司)由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用信息6个月。

(十二)呼兰区御河湾印象城棚改项目一标段项目。总承包单位长春建工集团有限公司项目施工员、质量员、安全员未在岗履职。处理意见:长春建工集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(十三)君豪哈尔滨义乌小商品城B3地块和君豪哈尔滨新城A2、A3地块项目。监理单位四川泰兴建设管理有限责任公司项目班子人员未在岗履职。处理意见:四川泰兴建设管理有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(十四)哈尔滨经开区哈南万达广场项目。总承包单位中国建筑第二工程局有限公司项目班子部分人员未在岗履职,监理单位天津国际工程建设监理公司个别人员未履职尽责。处理意见:中国建筑第二工程局有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目;天津国际工程建设监理公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(十五)鸡西市棚改恒山区幸福小区A区第一标段项目。总承包单位天津五建建筑工程有限公司除项目经理外,其他现场管理人员均未在岗履职。处理意见:天津五建建筑工程有限公司由项目所在地住建部门责令改正,同时自通报之日起1年内不得在黑龙江省行政区域内承揽新的工程项目。

(十六)鸡西市鸡东县(城中村)2017年棚改新建回迁安置小区项目二标段。监理单位黑龙江飞达建设工程管理有限公司现场监理人员均未在岗履职。处理意见:黑龙江飞达建设工程管理有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用信息6个月。

(十七)嫩江县现代农业产业园项目。监理单位嫩江县容大建设监理有限公司总监王磊无国家注册监理工程师证书,现场监理机构部分人员未按规定培训。处理意见:嫩江县容大建设监理有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用信息6个月。

(十八)黑河市双城国际棚户区改造在水一方项目。监理单位黑河市宏信建设监理有限责任公司总监李春亭无国家注册监理工程师证书,现场人员未按标准配备。处理意见:黑河市宏信建设监理有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用记录6个月。

(十九)七台河市桃山区七号公馆小区三期项目。监理单位七台河市振兴建设监理有限责任公司现场人员未按规定参加培训。处理意见:七台河市振兴建设监理有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用信息6个月。

(二十)牡丹江锦江丽都小区项目。监理单位牡丹江市东信工程建设监理有限责任公司项目总监蔡绍慧无国家注册监理工程师证书。处理意见:牡丹江市东信工程建设监理有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,并记入不良信用信息6个月。

(二十一)君豪哈尔滨义乌小商品城B3地块项目。总承包单位四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司,2名施工现场管理人员未按规定履行变更手续。处理意见:四川上辰德鑫建筑工程集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(二十二)阿城区金谷巷商住项目。总承包单位江苏金建建设集团有限公司项目经理李福华未履职尽责。处理意见:江苏金建建设集团有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(二十三)龙建松北综合经营生产中心项目。总承包单位黑龙江省广建工程建设有限责任公司现场管理混乱;监理单位黑龙江和泰恒信建设工程管理有限公司总监未履职尽责。处理意见:黑龙江省广建工程建设有限责任公司、黑龙江和泰恒信建设工程管理有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(二十四)齐齐哈尔市公园天下四期18#、19#、20#楼项目。监理单位黑龙江瑞兴工程管理咨询有限公司个别人员未履职尽责。处理意见:黑龙江瑞兴工程管理咨询有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(二十五)五常米业扩建年11万吨稻谷加工线项目第一标段项目。监理单位黑龙江省中正工程管理咨询有限公司总监沈鸿艳未履职尽责。处理意见:黑龙江省中正工程管理咨询有限公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

(二十六)国际花都—香堤九里项目。监理单位黑龙江中阳建设工程监理有限责任公司总监崔洪革未履职尽责。处理意见:黑龙江中阳建设工程监理有限责任公司由项目所在地住建部门责令改正,并予以全省通报批评。

二、存在的主要问题

(一)市场主体违规问题普遍存在。现场管理人员不在岗履职、现场监理机构未按标准配备人员等问题较为突出,个别项目甚至存在中标后项目班子成员全部更换的现象;违法分包、专业分包单位超越资质范围承揽工程等问题仍然存在;个别产业项目或保障性项目仍然存在先开工后补办施工许可证的情况。

(二)监管能力水平有待提高。一些市(地)监管人员对法规文件掌握不清,存在对违法违规问题认定不准确、同一区域同类问题执法尺度不一致等问题。一些市(地)特别是区(县)存在对招商引资项目监管失之于软、失之于宽,导致项目违规运行。

(三)落实上级文件要求不到位。个别市(地)对上级文件贯彻落实不到位,对上级文件不转发、不执行,如监理人员配备标准和变更要求未能很好落实。对直接发包项目的市场行为疏于监管,个别市(地)存在政策误区,“直接发包”变成了“随意发包”,事中事后监管不到位。

三、有关要求

一要及时准确处理到位。各市(地)对通报中明确的违法违规行为要处理到位,及时履行行政处罚程序,及时登记不良信用信息(由项目所在地住建部门在建筑市场公共服务监管平台予以录入);对已停工的项目,要在2019年开工前责成有关单位予以改正;对已下达执法建议书,各地调查后没有认定的,要列为2019年重点监管项目。

二要进一步加大监管力度。要坚持问题导向,重点查处参建主体转包、挂靠、违法分包和人员不在岗履职、“挂证”等突出问题,对无施工许可证施工的项目要查处到位、处罚到位,做到发现一起,查处一起。利用建筑市场监管公共服务监管平台、网站、媒体等多种渠道,及时曝光违法违规项目和违法主体,形成打击违法违规行为高压态势。

三要进一步提升监管效能。2019年3月,全省工程项目施工现场监管平台将正式投入使用,所有在建项目要全部纳入平台管理,及时采集施工现场数据,建立全省建筑市场和施工现场“两场联动”的信息化管理体系。各市(地)要严格落实有关文件要求,依法依规开展建筑市场监管工作,要进一步加强监管人员培训,提高监管能力水平。

黑龙江省住房和城乡建设厅

2018年12月26日

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