《中国城市竞争力报告No.15》发布黑龙江省12个城市竞争力指数

日前，中国社会科学院与经济日报在北京共同发布“中国社会科学院（财经院）创新工程重大成果《中国城市竞争力报告No.15：房价体系——中国转型升级的杠杆与陷阱》”。该报告由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞作首席研究员，两岸四地城市竞争力专家共同携手，历时大半年时间联合完成。

中国城市竞争力（黑龙江）报告

近三年来，黑龙江省经济遇到了多年未有的挑战和复杂局面。从综合总来看，经济总量在低速增长，从2014年的15039亿元增长到2016年的全年实现地区生产总值（GDP）15386.1亿元，经济增长速度落后全国平均水平，在全国省级行政区域中一直在后三位徘徊。

三次产业机构不断优化，服务业所占比重稳步提升，三次产业比例由2014年的17.4：36.9:45.8调整到2016年的17.4：28.9：53.7。全社会固定投资稳步增长，由2014年的9820亿元增长到2016年的10432.6亿元。社会消费品零售总额大幅增加，由2014年的6964.2亿元增长至2016年的8402.5亿元。

三年来，黑龙江在传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织关键时期，经济增长的积极因素在不断累积。

黑龙江

（一）现状与条件

现状：总体来看，黑龙江省综合水平位居全国中下游水平。黑龙江省可持续竞争力和宜居城市竞争力处于全国中游水平，略好于综合经济竞争力。

2016年黑龙江省综合经济竞争力位居全国第31位，可持续竞争力和宜居城市竞争力分别位居全国第18位和第21位。在二级指标看，黑龙江省和谐城市建设和生态文明建设居于全国前列,和谐城市竞争力位于全国第4名，排名较高；生态城市竞争力次之，位于全国第10名。城市信息化建设、宜居城市建设方面，黑龙江位于全国中游水平，分别位于全国第19名,全域城市竞争力、宜居城市竞争力均为全国第21名。

从变异系数来看，黑龙江综合经济竞争力和可持续竞争力变异系数排名分别居21位和16位，这表明黑龙江省各个城市之间的不均衡还非常突出

表1 2016年黑龙江省省情信息

资料来源：2016年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报

条件：2016年，黑龙江省城市竞争力总体上呈现以下特征：

排名前列，哈尔滨和大庆作为区域经济的双子星，先进于其他各市。

哈尔滨市和大庆市的综合经济竞争力、可持续竞争力、宜居城市竞争力、和谐城市竞争力、文化城市竞争力、全域城市竞争力都位居全省前两位，先进于其它各市。从综合经济竞争力来看，2016哈尔滨和大庆位居全国59位和83位，其余各市基本位于第200位以后(牡丹江第198位)。从文化城市方面来看，哈尔滨作为黑龙江省少有进入前100名的城市，居全国第10位。

第二，和谐城市竞争力优势明显，处于全国上游水平。黑龙江省可持续竞争力均值0.327，位居全国第4名。各城市相对均衡，排名位次相对集中。其中，双鸭山、黑河、牡丹江3市位居全国前20名，7城市进入全国前50名，排在100名以后的只有3市，省内末位的大庆市位居全国第169位。

图1 2016年黑龙江省城市综合经济、宜居及可持续竞争力排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

（二）问题与劣势

排名前列，黑龙江省经济增长速度相对慢、综合经济竞争力严重落后。2016年黑龙江省经济增长速度为6.1%，位居倒数第3名。黑龙江省综合经济竞争力位于全国第31名，比2015下滑2位。自2013年以来，黑龙江省经济增长速度一直处于全国后三名徘徊，所有城市的综合经济竞争力排名也存在不同程度的下滑。2016年只有两个城市进入前100名，没有城市进入前50名。双鸭山、伊春、鹤岗、七台河分别排在全国第291、292、93和294位，处于严重落后水平。

表2 黑龙江省城市综合经济竞争力及分项排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

第二，区域内各城市发展不均衡严重。哈尔滨市占全省人口的三成左右，地区生产总值的四成左右，大庆市占全省生产总值的近两成。文化城市竞争力除了哈尔滨市外，其他城市均处于全国中等偏下的水平。在综合经济竞争力、可持续发展竞争力、文化城市竞争力、宜居城市竞争力方面，黑龙江将各城市差距很大，变异系数相对较高。

表3 黑龙江省城市可持续竞争力及分项排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

（三）现象与规律

黑龙江省综合经济竞争力的大幅度下滑与黑龙江省在创新驱动的知识城市紧密相关。黑龙江省综合经济竞争力指数均值排名从2014年的28名，2015年的29名，下降到2016年的31名，处于全国落后水平。从知识城市建设方面，2014年黑龙江省进入全国前100名的城市有3个，较高排名为25名，较低排名280名。2015年和2016年都只有2个城市，进入前100名，较高排名分别为30名和35名，较低排名分别为281名和287名。黑龙江省当前传统产业增长下滑，新兴产业相对弱小，创新驱动能力弱，新旧动能转换没有获得有效突破。

表4 黑龙江省城市宜居竞争力及分项排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

（四）趋势与展望

2017年是实施“十三五”规划开局第二年。黑龙江省经济增长新动能尚未有效突破，传统经济结构难以推动经济持续增长。从外围政策层面来看，振兴东北老工业基地政策持续发力，龙江丝路带建设不断推进；从自身深化改革层面看，行政审批制度改革、商事制度改革、国企改革不断推进，哈尔滨新区改革创新政策持续落地。2016年，固定资产、社会消费在加速增长，进出口总额降幅收窄24.8个百分点，黑龙江省社会经济气温回暖可期。

（五）政策建议

战略回顾：近两年来，黑龙江省主动适应经济发展新常态，着力构建“中蒙俄经济走廊”，积极应对传统产业等对经济增长负向拉动的严峻挑战，既利用国家支持，又挖掘自身潜力，加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能。同时，积极推进民生工程，大力发展龙江特色旅游、文化产业。

哈尔滨

政策建议：黑龙江省发展的主要问题在于市场化水平不高和传统产业集中下滑，应从两个思路推进：一方面，推进市场化改革，推进国有企业改革、培育微观市场主体，提高政府驾驭市场经济能力；另一方面，优化产业结构，改造传统产业信息化水平，大力发展新兴产业、现代农业和旅游文化产业。难点在于完善政府自身建设，重点在于哈尔滨新区建设、“中蒙俄经济走廊”、国企改革、人口增长战略、现代农业优势。

哈尔滨冰雕

【注：《中国城市竞争力报告No.15》由中国社科院中国城市竞争力课题组编制，中国社会科学出版社出版。此为区域报告（东北地区）之一，报告主编：倪鹏飞研究员；执笔人：刘尚超，中国社科院研究生院博士生，研究方向房地产金融；程栋，哈尔滨商业大学教师。】